Hô Chi Minh-Ville est pionnier en ce domaine. Lors d'un récent entretien avec la presse, Pham Phuong Thao, secrétaire adjointe de l'organisation municipale du Parti et présidente du Conseil populaire municipal, a affirmé que cet essai permettait à la ville d'économiser chaque année près de 30 milliards de dôngs du budget municipal.
* Après plus d'un an, l'absence de conseil populaire de district, d'arrondissement et de quartier est encore contestée. Quel est votre point de vue ?
Parmi les 99 arrondissements et districts et 483 quartiers du pays où cet essai est effectué figurent l'ensemble des 24 arrondissements et districts, ainsi que 259 quartiers de Hô Chi Minh-Ville. Les résultats montrent la justesse de ce qui est une grande politique qui va ouvrir une brèche en matière de réforme administrative, en vue d'une organisation plus rationnelle des autorités locales. À Hô Chi Minh-Ville, je peux affirmer que la suppression des conseils populaires est parfaitement bienvenue : la ville assume de la même façon ses tâches de développement socioéconomique, de défense nationale et de bien-être social. L'autorité administrative fonctionne toujours, et même plus efficacement et de manière plus cohérente grâce aux économies de temps consacrés aux réunions et du budget municipal d'environ 30 milliards de dôngs par an pour le fonctionnement des conseils populaires.
* Le problème actuel est que la suppression des conseils populaires des ressorts de district, d'arrondissement et de quartier pourrait entraîner plusieurs problèmes, notamment en matière de supervision et de reclassement des cadres. Qu'en pensez-vous ?
Hô Chi Minh-Ville a soigneusement planifié ces points, ainsi la supervision est toujours effectuée, mais au niveau du Conseil populaire municipal ainsi que par les députés de l'Assemblée nationale, le Front de la Patrie et autres collectivités de la ville. Cela implique en revanche que la collaboration entre les autorités et collectivités soit renforcée en la matière. Pas de lacunes à craindre donc. À Hô Chi Minh-Ville, la pratique a montré qu'une telle collaboration est efficace, ainsi, dans le 4e arrondissement, le Front de la Patrie et les collectivités de cet arrondissement ont mené ensemble des contrôles en matière d'assurance-santé et plusieurs autres points, dont les résultats ont été diligemment rapportés au Conseil populaire municipal.
S'agissant du reclassement du personnel des conseils populaires supprimés, près de 382 cadres concernés ont reçu une nouvelle affectation dans des services ou organismes de la municipalité, ou encore dans l'organisation municipale du PCV, sans modification de rémunération.
* Selon vous, que doit-on régler en premier lieu afin de tester cette simplification administrative sur une plus large échelle ?
Il est d'abord nécessaire de revoir le statut administratif afin de réglementer précisément les fonctions et modalités d'activité des services administratifs se substituant aux conseils supprimés, tel, par exemple, les pouvoirs de supervision du Conseil populaire municipal, ainsi que ses relations avec les conseils populaires des communes et chefs-lieux. D'autres points devront être étudiés, notamment en matière de responsabilité, de nombre de délégués au sein du Conseil populaire municipal ou provincial, de recrutement et de formation des cadres, en tenant compte de la nature urbaine ou rurale de l'administration territoriale.
* Est-ce que cette suppression va permettre à Hô Chi Minh-Ville de prendre de nouvelles initiatives dans la poursuite de sa réforme administrative ?
Hô Chi Minh-Ville est un grand centre urbain et cette mesure est conforme à la proposition de la ville d'édifier l'autorité urbaine. Donc, d'après moi, les grandes villes comme Hô Chi Minh-Ville et Hanoi et autres villes de ressort central peuvent tout à fait simplifier leur appareil administratif. Par exemple, dans son projet d'édification de l'autorité urbaine, Hô Chi Minh-Ville se concentrera à la simplification de l'appareil administratif et de la fusion des plusieurs arrondissements.
Résultats encourageants
Depuis avril 2009, 67 districts, 32 arrondissements et 483 quartiers de 10 villes et provinces du pays ont mis au point à titre expérimental la non constitution des conseils populaires. Après plus d'un an de mise en œuvre, cette expérimentation a obtenu des résultats encourageants. La non constitution des conseils populaires du ressort de district, arrondissement et quartier a aidé à simplifier l'appareil administratif et les formalités administratives, à éviter l'empiétement du rôle et de la responsabilité des services, à économiser du temps et à limiter les dépenses budgétaires pour l'organisation et les activités du conseil populaire, tout en assurant l'efficacité de la gestion de l'appareil administratif et la démocratie.
Dix provinces et villes concernées
- Au Nord : Lào Cai (8 districts et 12 quartiers), Vinh Phuc (7 districts et 13 quartiers), Hai Phong (7 districts, 7 arrondissements et 70 quartiers), Nam Dinh (9 districts et 20 quartiers).
- Au Centre : Quang Tri (7 districts et 13 quartiers), Dà Nang (1 district, 6 arrondissements et 45 quartiers), Phu Yên (7 districts et 12 quartiers).
- Au Sud : Hô Chi Minh-Ville (5 districts, 19 arrondissements et 259 quartiers), Bà Ria-Vung Tàu (5 districts et 24 quartiers), Kiên Giang (11 districts et 15 quartiers).
Linh Thao/CVN
(08/10/2010)